永興元年，臘月初四。

在戶部尚書秦相如的安排下，休養(yǎng)在府幾個月之久的陳朝離開魁壽街，前去城外主持賑災(zāi)事宜。

坐在馬車?yán)?，掀開車簾，一路看過去，觸目驚心。

外面的世界白茫茫一片，田里的積雪有一米多深，半人高。

這次受災(zāi)的情況，比奏折上寫的還要嚴(yán)重些，那些數(shù)字乘以倍數(shù)的往上增加。受災(zāi)的百姓高達(dá)三十多萬人，京城周邊各縣鎮(zhèn)，沒有一處無辜。

車隊(duì)于午時抵達(dá)受災(zāi)最嚴(yán)重的一個縣，青山縣。

這個縣常住人口達(dá)到八萬人，經(jīng)過初步統(tǒng)計，全縣境內(nèi)將近八成的房屋全部都被大雪壓塌，各式各樣的帳篷被臨時調(diào)來，扎在空地上。

但近日，大雪不停，有的帳篷不堪重負(fù)，有毀壞的跡象。

陳朝換上一身常服，走下馬車，帶著韓忠和秦相如便衣走訪，了解實(shí)情。

街道上，到處都是無家可歸的百姓，他們被賑災(zāi)的官兵安置在臨時的庇護(hù)所，成千上萬的百姓擠在一起，相互抱團(tuán)取暖。

年幼無知的孩子還不知道發(fā)生了什么事情，三兩聚在一起，撅著屁股，堆著雪人玩，而那些漢子們將手蜷縮在袖子里，排隊(duì)領(lǐng)著救濟(jì)的糧食。

時不時就會發(fā)生打架，斗毆現(xiàn)象，臨時的安置所亂作一團(tuán)，官兵們苦苦支撐。

陳朝駐足，看著雜亂的一切，心情沉重，輕聲低嘆。

“這樣下去不行，遲早有一天會出事。要想辦法讓這些災(zāi)民找點(diǎn)事情做，分開精神，都是血?dú)夥絼偟臐h子，閑起來會出事的。”

“相爺……話雖這么說，可賑災(zāi)向來這樣，牽一發(fā)而動全身啊?！鼻叵嗳缍阍诤窈竦拿薹铮宦冻瞿X袋。

他是戶部尚書，賑災(zāi)主官，這些年賑過大大小小的災(zāi)。

依他的眼光來看，現(xiàn)在這種情況算是好的，調(diào)集過來的救濟(jì)糧尚有富余，不擔(dān)心餓死人。

只要等大雪過去，災(zāi)區(qū)重建，一切都會好起來的。

換句話來說，現(xiàn)在的情況不能輕易改變，誰也不敢保證新的政令下達(dá)后，會不會引起民眾動亂。

誰也擔(dān)不起這個責(zé)任。

陳朝想了想，既然他來了，這一切都該變了。

以后世的視角來看，讓這些災(zāi)民全部聚集在一起，每日無所事事，只等著領(lǐng)救濟(jì)的糧食填飽肚子，度過災(zāi)年，這種做法是十分錯誤的，也是十分不明智的。

陳朝抓起路邊的雪，揚(yáng)在空中，目光復(fù)雜，“秦尚書覺得，這次災(zāi)情會持續(xù)多久？”

“一般三四個月……不過看今年的鬼天氣，五六個月，半年也是有可能。”秦相如道。

“半年時間，秦尚書覺得半年時間，這些災(zāi)民會一直聽朝廷的話嗎？安安分分地待在這里?！?

秦相如搖搖頭，苦笑一聲，“肯定不會?！?

還是那句話，時間久了以后，災(zāi)民會出現(xiàn)新的變化。

比如，對朝廷賑災(zāi)力度的不滿，發(fā)生大規(guī)模的動亂，甚至引起械斗。

“所以，是該變變了?！标惓?。

“變則生亂啊。”秦相如苦口婆心地勸道。

陳朝瞪了他一眼，微微不悅，秦相如瞬間閉嘴，拱手領(lǐng)命道：“全聽相爺?shù)陌才?。?

走進(jìn)臨時的帳篷庇護(hù)所，陳朝召來各方賑災(zāi)的官員。

當(dāng)眾人一聽要改變慣有的賑災(zāi)條令，他們都有些不可置信，齊刷刷地看向主位上的陳朝。

陳朝知道他們在擔(dān)心什么，開口道：“出了任何事情，一切責(zé)任由本相承擔(dān)，你們只負(fù)責(zé)執(zhí)行?！?

話都說到這個份上，眾人也不好再阻攔。

喝了一杯熱茶，陳朝看向眾人，道：“聽說過以工代賑嗎？”

啥？

以工代賑？

這是什么稀有的東西？